CE, 27 janvier 2020, Toulouse Métropole, n° 422104, à mentionner au Recueil
Selon l’arrêt, lorsqu’une collectivité publique résilie une concession de service public avant son terme normal, le concessionnaire est fondé à demander l’indemnisation du préjudice qu’il subit à raison du retour des biens nécessaires au fonctionnement du service public à titre gratuit dans le patrimoine de cette collectivité, lorsqu’ils n’ont pu être totalement amortis, soit en raison d’une durée du contrat inférieure à la durée de l’amortissement de ces biens, soit en raison d’une résiliation à une date antérieure à leur complet amortissement.
L’arrêt rappelle que lorsque l’amortissement de ces biens a été calculé sur la base d’une durée d’utilisation inférieure à la durée du contrat, cette indemnité est égale à leur valeur nette comptable inscrite au bilan. Dans le cas où leur durée d’utilisation est supérieure à la durée du contrat, l’indemnité est égale à la valeur nette comptable qui résulterait de l’amortissement de ces biens sur la durée du contrat (CE, ass., 21 décembre 2012, Commune de Douai, req. n°342788 : Rec. CE, p. 477).
Le Conseil d’État considère que s’il est loisible aux parties de déroger à ces principes, l’indemnité mise à la charge de la personne publique au titre des biens de retour ne saurait en toute hypothèse excéder le montant calculé selon les modalités précisées ci-dessus.
Dans la présente affaire, le Conseil d’État considère qu’en fixant à leur valeur nette comptable le montant de l’indemnisation de la société Suez Eau France au titre du retour gratuit anticipé des biens nécessaires au fonctionnement du service public dans le patrimoine de Toulouse Métropole en l’absence de stipulations contraires du contrat et en jugeant inopérant le moyen tiré de ce que ces biens auraient été économiquement amortis avant la résiliation du contrat grâce aux résultats de l’exploitation de la concession, la cour administrative d’appel de Bordeaux n’a pas commis d’erreur de droit.
Ainsi, en cas de résiliation anticipée d’une concession de service public, l’indemnité due au concessionnaire, en réparation du préjudice qu’il subit à raison du retour des biens nécessaires au fonctionnement du service public à titre gratuit dans le patrimoine de cette collectivité, est égale à la valeur nette comptable des biens de retour, sans qu’ait d’incidence la circonstance que ces biens auraient été économiquement amortis avant la résiliation du contrat grâce aux résultats de l’exploitation de la concession.
Eric GINTRAND
Avocat associé